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山东将实施“百园千镇万村”工程计划,5年左右建成1万个以上省级乡土产业名品村

信息发布者:马自红
2020-01-18 19:18:32
1月17日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍并解读《山东省促进乡村产业振兴行动计划》(以下简称《行动计划》)有关内容。山东乡村广播记者从发布会上了解到,《行动计划》将实施六大行动,十七个工程,采用构建乡村产业平台、创新发展智慧农业、提供财政金融政策支持等方式,促进乡村振兴。《行动计划》中的“百园千镇万村”工程计划,将在 5年左右的时间内建成10000个以上省级乡土产业名品村。

发布会上,省农业农村厅党组成员、副厅长褚瑞云介绍说,《行动计划》旨在通过实施六大行动。为确保举措可操作、能落地,六大行动细化为17个工程,明确责任部门单位,并与全省“十四五”规划相衔接。

一、《行动计划》出台的背景、过程

强调,乡村振兴关键是产业要振兴。我省农业农村资源丰富,产业种类齐全,发展乡村产业的基础较好。近年来,随着发展环境的不断优化,全省乡村产业发展呈现良好势头,主要表现在:现代农业加快发展,2019年,全省粮食总产达到1071.4亿斤,连续6年稳定在千亿斤以上,蔬菜、油料、水果、棉花生产形势保持稳定,生猪生产在全国率先止跌企稳。乡村新产业新业态大量涌现,数字乡村、智慧农业加快建设,乡村旅游和休闲农业蓬勃发展,农产品网络零售额达到262.5亿元,全年乡村旅游消费预计达2700亿元。新型农业经营主体健康规范发展,全省年销售收入500万元以上的农业龙头企业发展到9600多家,家庭农场7.13万家,农民合作社21万家,数量均居全国第一。乡村产业融合步伐不断加快,国家现代农业产业园发展到7个、省级52个,国家级农业产业融合发展示范园6个,国家农业产业强镇43个,省级以上田园综合体46个。农户与各类新型农业经营主体间利益联结机制加快构建,预计全年农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。但是,我省农业大而不强、发展平台不足、产业链条不长、融合程度不深等问题还比较突出,亟待推出一系列务实管用的政策措施加以引导扶持。为贯彻落实国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,按照省领导批示要求,我厅在深入调研、广泛征求专家、各市及有关省直部门单位意见建议的基础上,形成了《行动计划》,经省政府常务会议审议通过后,以省政府文件印发执行。

二、《行动计划》出台的思路、特点

《行动计划》旨在通过实施六大行动,强化县域统筹、镇域聚集、镇村联动发展,做强现代种养业,做精乡土特色产业,做深农产品加工流通业,做优乡村休闲旅游业,做大乡村新型服务业,做实乡村信息产业,从而带动乡村产业全面振兴。
《行动计划》针对性强,从我省实际出发,围绕发挥优势和解决突出问题,大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态,着力打造农业产业化升级版,全面提升发展质量和效益;《行动计划》可操作性强,为确保举措可操作、能落地,将六大行动细化为17个工程,并明确责任部门单位,做到“事业工程化、工程责任化、责任数字化”;《行动计划》同步性强,为充分发挥规划的引领和约束作用,行动计划确立的时间节点和目标任务,既与国务院《意见》同步,也与全省“十四五”规划相衔接。

三、《行动计划》的主要内容

《行动计划》第一部分为乡村产业平台构筑行动。实施“百园千镇万村”工程,利用5年左右时间,分别围绕优势产业、特色产业、乡土产业,创建100个以上省级现代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村,通过三级平台构筑,促进县镇村联动发展,辐射带动乡村产业兴旺。
第二部分为乡村产业融合推进行动。实施农村一二三产业融合培育工程,大力培植新产业新业态,建设农产品精深加工基地和冷链物流中心,支持产品研发、设备改造、中央厨房等农产品加工各环节。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,通过培育乡村旅游业态,开展农渔家乐、乡村民俗、森林人家和康养基地建设,创建国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村等方式,促进乡村旅游业发展。实施信息进村入户工程,围绕特色粮经、园艺、畜牧、水产和林特产品等,创新发展智慧农业,推进数字技术集成应用。实施乡村服务业提升工程,加快发展农机作业、农产品营销等生产性服务业,重点发展批发零售、养老托孤等生活性服务业。
第三部分为乡村产业绿色发展行动。实施耕地质量提升工程,加快高标准农田建设,推广应用测土配方施肥等绿色技术,推动农业废弃物回收处理。实施农牧循环发展工程,围绕发展生态循环农业,推进畜禽粪污资源化利用,开展果菜茶有机肥替代化肥试点,推广资源化利用技术,启动省级农业绿色发展先行区创建。农产品质量品牌提升工程,重点打造果菜茶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场,完善农产品质量安全追溯体系,加大品牌推介和保护力度,实现品牌农产品与市场有效对接。
第四部分为乡村产业创新驱动行动。实施现代种业提升工程,培育高产、优质、专用品种,壮大研发创新、竞争力强的“育繁推一体化”种业企业。支持青岛国际种都建设。实施农技推广创新工程,加快培育农业“政产学研金服用”创新创业共同体,支持高等院校、科研院所参与现代农业产业园、农业产业强镇建设,鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村。实施重大科技项目攻关工程,围绕种植业、农机、农地修复等,实施重大农业科技项目联合攻关,研发重大科技成果。通过平台搭建、健全服务机制,促进科技成果转化。实施农业科技园区提升工程,强化黄河三角洲农高区功能定位和引领作用,推动省级农高区和农业科技园建设,集聚优势创新资源,加快先进成熟技术成果在园区落地转化。
第五部分为乡村产业主体培育行动。实施新型农业经营主体培育工程,鼓励村党组织领办合作社,大力培育社会化服务组织,促进小农户与现代农业有机衔接,推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创。实施乡土人才培强工程,围绕县域农业产业布局,编制乡村产业人才开发路线图,定向引进适用人才,引导社会各阶层和优秀农业人才创新创业,培育农村产业带头人。
第六部分为乡村产业支撑保障行动。实施财政金融支农兴农工程,建立乡村振兴财政投入持续增长机制,深化乡村振兴重大项目库建设,发挥金融资本助推作用,加大乡村产业信贷支持。实施农业保险扩面增品提标工程,制定促进我省特色农产品目标价格保险高质量发展的实施意见,研究出台地方特色险种省级奖补政策,鼓励保险机构开展涉农商业保险,形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。实施农业用地支持保障工程,探索推广乡村产业发展“点供”用地模式,全面盘活利用现有闲散土地,持续深化农村宅基地“三权分置”改革。



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